律师分析：
个人不一定构成犯罪，一般给予行政处罚。所谓聚众，是指组织、招引多人进行，本人从中抽头渔利。这种人俗称“赌头”，赌头本人不一定直接参加。
【法律依据】：
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七十条 以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。