据物价部门监测,各种措施并举的综合作用下,目前全市建材价格稳中有落,总体回落到限价水平之内。截至5月30日大多数县(区)机砖出厂价格在每块0.27元至0.40元之间,比去年月份价格最高时平均每块0.55元的出厂价下降了27%以上。钢材(6.5,Q235价格在每吨3400元至3900元之间,水泥(自产,32.5普通硅酸盐)每吨480元左右,分别比价格最高的去年月份下降38%和17%河砂价格(装车价)每立方25元左右,仍与去年最高价格持平。河砂价格持续居高主要是因为人工成本增加较大。分县区看,全市线材(6.5Q235价格最高的、县为3900元/吨,最低的县为每吨3400元;螺纹钢(12Q235价格最高的、分别为每吨4200元、4125元,最低的每吨3500元;水泥价格最高的县(武山牌)每吨620元,最低的县每吨420元;机制砖价格最高的每块0.42元,最低的、县、县分别为每块0.27元、0.28元、0.28元;机制瓦(青瓦)价格最高的县每块0.65元,最低的县、分别为每片0.3元。的建材价格水平为机砖的平均出厂价为每块0.35元,钢材(6.5,Q235每吨3800元,水泥(自产,32.5普通硅酸盐)每吨480元,分别比最高时的每块0.55元、每吨6000元、每吨580元下降了36%37%和17%
从调查情况来看,目前我市建材价格和毗邻地区基本接近。5月下旬,机砖价格宝鸡市为0.33元/块,汉中市为0.36元/块,广元市为0.33元/块,定西市为0.32元/块、天水市为0.35元/块;钢材价格宝鸡市为3691元/吨,汉中市为3550元/吨,广元市为3710元/吨,天水市为3650元/吨;水泥价格宝鸡市为504元/吨,汉中市为390元/吨,广元市为505元/吨,定西市为510元/吨,天水市为510元/吨。
二、所做的主要工作
各县区和有关部门认真贯彻落实、市建材限价和一系列工作部署,做了大量富有成效的工作。
1对各种建材实行限价管理。根据建材价格监管工作需要,市下发了三个有关加强建材价格管理、维护建材市场秩序的通知,将原属于市场调节的砖块、钢材、水泥等建材商品纳入限价管理商品范围进行价格管理。各县区和市县物价部门按照市通知精神,结合实际,制定了具体的限价措施。一是制定了自产机砖销售最高限价,其中0.38元/块、0.42元/块、0.40元/块、0.38元/块、县0.38元/块、0.40元/块、县0.35元/块、0.35元/块、县0.30元/块。二是对部分建材和运输费用实行差率控制价格干预,水泥不得超过5%钢材不得超过3%对外地购进的机砖销售价格参照当地机砖平均利润率实行差率控制。建材运费县乡之间或乡村之间灾后重建物资的运输价格不得高于0.8元/每吨?公里,生产经营企业只能在低于限价范围内销售,不能自行定价、涨价。
2大力扶持建材生产经营企业。各县区认真贯彻市《关于认真做好全市现有砖瓦企业恢复生产和新扩建企业相关工作的紧急通知》采取放宽准入条件、落实优惠、给予资金扶持等措施,积极鼓励新建机砖生产企业和对现有机砖生产企业进行改造扩容,进一步提高全市机砖生产能力,缓解机砖供需矛盾,降低机砖市场价格。截至目前,全市共融资3.22亿元,新建机砖生产企业210家,全市机砖生产企业达到466家,使全市机砖生产能力由原来的15.67亿块提高到现在30.48亿块。全市物价、财政等部门认真贯彻省《关于印发省地震灾后恢复重建措施实施办法的通知》甘政发[]54号)等涉及灾后重建的收费减免,减轻了生产经营企业的负担。
3认真落实各项价格监管措施。按照市的安排,市物价部门于4月7日专门召开建材价格监管工作会议,研究落实市建材限价的落实措施,并与各县区物价部门签订了建材价格监管工作目标责任书。各县区结合本县区实际,采取各种有效监管措施控制建材特别是机砖价格上涨。一是实行价格公示制度。县在全县58家砖厂的醒目位置统一制作了砖块价格公示牌,机砖厂醒目位置悬挂,接受群众监督。印发了关于对建材实行临时价格干预措施的通告》落实自产砖块价格和差率控制价格的同时,协调交警、运管部门对运入境内的机砖实行最高限价管理。二是召开建材价格告诫会。、组织召开监管成员单位和机砖生产企业、建材经营户价格提醒告诫会,宣传相关法规,面对面落实建材价格控制措施。三是签订建材价格协议。与企业负责人签订了建材价格承诺书,县与机砖企业签订了建材价格管理责任书,引导企业实行价格自律。四是对价格违法企业进行重罚。市物价局和物价局对武都各乡镇的砖瓦厂进行了拉网式检查,对2家不执行限价的企业进行了处罚,其中1家进行了停产整顿,1家被处10万元罚款。对3家砖厂的价格违法行为进行了处罚,没收违法所得168310元、罚款168310元,并停业整顿。并在违法企业逾期未缴纳罚没款的情况下,申请依法予以强制执行。县采取收取保证金的办法,落实对砖厂和经营户的价格监管措施。五是加大媒体监督力度。。
4加强对建材价格行为的督促检查。从3月份开始,按照市的安排,市物价局派出由三名副县级干部带队的工作组,深入各县区对建材生产经营企业的价格行为进行检查。各县区也从工商、商务、物价等部门抽调人员经常性的深入建材生产经营企业进行检查,促进了限价措施的落实。县在加强监督检查的同时,采取蹲点监管的办法,物价等部门的工作人员深入企业现场落实限价措施。同时,市、县物价部门加强建材价格监测、分析工作,市物价局实行主要建材价格一天一报制度,并在甘价网》价格网》公众信息网》定期进行。各县区物价局编印了市场价格监测信息》定期报送建材市场物价行情,为各级领导科学决策提供了依据。
5加强部门协调配合。按照、市的要求,市县区各有关部门积极协调配合,充分发挥了建材价格监管职能作用。经委、商务等部门积极组织调运钢材、水泥、玻璃等建材,林业部门加强了对外购木材进销差率的控制工作,乡企部门努力协调生产企业向受灾农户提供建房用砖,建设部门积极指导建设规划和建筑设计,水利部门协调落实灾后重建所需砂石的供应,物价部门加强价格日常巡查和市场检查。通过各部门的通力合作,保障了建材市场供应和价格基本稳定。
三、今后建材需求及市场价格走势预测
一)建材需求预测
1总需求量。经市重建办从各县调查,并综合分析市内在建项目和计划投资近期启动实施项目,年4月至年底,全市钢材、水泥、砖块总需求量分别是钢材总需求量84万吨,其中灾后重建需用39万吨,铁路、高速公路及他需用45万吨;水泥总需求量590万吨,其中灾后重建需用183万吨,铁路、高速及其他需用407万吨;粘土砖总需求37.5亿块。
2生产能力。据统计,当前境内能够生产的建筑材料种类有块石、砂子、粘土砖、水泥、石灰。其生产能力是粘土砖生产厂466个,年生产能力30.48亿块。水泥生产企业9家,其中正常生产的厂家7家,年生产能力40.35万吨;建水泥厂2家,年设计生产能力220万吨。此外,全市有石灰生产点35处,年产0.15万吨;采石场114个,年生产能力235.2万方;采砂点178个,年生产能力320.4万方。
3供需情况。从测算数据看,块石、砂子、石灰生产量能基本满足重建需求;机砖五个月内继续是短缺的趋势,预计五个月后将可能出现买方市场;水泥、钢材供应不足的现状将会持续。具体短缺情况是粘土砖按一年建设期限计算,需求缺口7.02亿块。水泥供应考虑到新建水泥厂投产因素,年本地产量可增加150万吨左右,产能将达到190万吨,需求缺口为400万吨,其中今年灾后重建缺口94万吨。钢材全市总需求量为84万吨,其中灾后重建需求量38.976万吨全部需要从外调运。
二)建材价格走势分析
影响全市今后建材价格走势的因素有两个方面:
1促进建材价格上涨的因素有:一是全市灾后重建项目已经全面铺开,兰渝铁路、兰海高速公路等一批重大项目也相继开工,机砖、钢材、水泥、砂石等建材需求增加,供需矛盾突出是拉动我市建材价格上涨的主要原因。二是建材运输成本很高。目前,市公路等基础设施项目建设全面铺开,路况很差,堵车现象严重,增加了建材运输成本。三是炸药进价上涨,影响了石料采集成本。四是人工工价过快上涨也增加了建材的生产和销售成本。
2有利于建材价格稳定的因素有:一是农村重建工作已接近尾声。全市已开工重建的184063户农村重建户中,60%以上的重建户已经竣工,加上地震后我市新建成217户制砖企业每年可增加机砖生产17.5亿块,正在建设的65户制砖企业也将陆续开工,市建材尤其是机砖供需矛盾将得到很大程度缓解。二是钢材价格上涨的空间不大。由于全球经济限于衰退,钢铁需求持续萎缩,钢材价格上涨空间不大。另外国际国内煤价下跌,将有助于降低建材生产成本。三是价格干预和处罚力度不断加大。各县区和物价部门加强建材价格监管力度,将有利于维护建材市场价格稳定。
综合上述因素,预计后期我市钢材价格将基本保持稳定;水泥、砂石价格可能会小幅上涨;机砖价格将继续回落。
四、对今后工作的几点意见
一是进一步强化主体责任。进一步落实县(区)的主体责任,每个县区确定一名分管领导,负责建材市场监管的组织协调工作。同时,明确市经委、交通局、中小企业局、商务局、财政局、物价局等部门在建材生产、运输市场供应、经费保障、市场价格监管等方面的职责,由市经委牵头制定具体的工作方案,认真组织实施,确保建材供应。
二是继续扶持建材企业扩大生产经营。围绕增加建材市场有效供给,积极鼓励现有建材企业扩大产能,并进一步启动民资新办一批新的建材生产、经营企业,对以优惠价格供应灾区建材的生产企业,采取贷款贴息、减免税收、电价优惠以及在煤炭、流动资金等要素供应方面给予必要的支持,以降低企业生产成本。对于重大项目重建所需的大宗建材,实行统一采购。对于农村居民住房重建所需的砖瓦,由各县(区)按最高限价与生产企业签订合同,各乡镇统一调配。加强建材供求情况分析和市场预测信息,引导建材经营企业及时从外地调运建材。运输建材的车辆经市交通主管部门严格审核后,市内免受道桥通行费。
三是保障道路运输畅通。针对目前市内国省道通行不畅、影响灾后重建建材物资运输的情况,由市交通主管部门具体负责公路运输保障工作,千方百计保证全市国道、省道、县乡道路畅通。公路主管部门要加强对施工单位的管理,坚决制止在公路上随意堆放建材,停放施工机械,占用公路施工的行为。
你好,随着公司的不断发展,我个人的能力也在不断的提升和进步。这段共同成长的岁月里,同事们给予了我很多支持。我感谢公司领导对我的栽培和帮助。
我是公司五年的老员工,是公司成长的密切相关者。我的能力和工作成果有目共睹。象我如此全面的多功能手,事无巨细都愿意为公司尽力又不斤斤计较的,并不多见。我是一名公司可以完全信赖的员工,从我的能力到我的人品。
现在人才薪酬行情与五年前已经大不相同__如果您愿意把我当成人才的话,现在做一般事务性工作的人员的工资也有比我更多的,能干的更不用说了。而我常常从事了一些具有创造性的工作,能否从事创造性工作是衡量一个人是否是人才的主要指标,不知道您是否同意。因此我向您提出加薪请求,希望领导对我的申请能够加以重视。
我认为我现在的薪水很低,每月工资3000元人民币,年底没有任何奖金。您可能觉得这薪水已经太高,但局内外人几乎没人相信我才拿的这么点钱,这事有没有您知我知天地知。所以请公司于4月份开始将我的底薪每月3000(叁千)元人民币,调整为每月4000(肆千)元人民币。为此我简单说一下加薪理由:
。这有很多工作都是别人做不了的,我做好后交予别人,纯粹的为别人做嫁衣。),而且我给公司带来的增值,多为创造性或预见性的增值,这在公司内是没有人可以做到的。
2.在新老员工的真实学历中,我的学历怎么说也不低,如果学历可以作为薪酬参考的话。
3.我为您们挣足了面子,我常听到有人夸您说,您有这样的人不简单。我知道他们是说的大实话,我不知道您是否相信他们的话。我知道公司内没有多少员工能获得别人如此评价。公司中能如我一样提如此多理由要求加薪的人,入职如此长时间才希望提薪的人,少到只有我一个。
我的要求,仅仅是希望获得与自己工作能力和工作成果相称、与市场相当的薪酬而已,而公司所付给我的,仅仅是一家负[文秘站:]责任的公司为一名优秀员工付出理应付出的薪酬而已。如果我能获得加薪,也仅仅是维护了本应当有的体面生活而已。
我希望您以单纯的心态看待一名员工的加薪要求,请不要为此为难任何人,正如我从未想过要为难任何人一样。大多数人是自私的,为难或责怪他们只会把简单问题复杂化,把和谐的现状搞糟。希望您在能够给我加薪时是出于自愿而不是勉强。
申请人:
尊敬的领导:
你好!
我是**市**街**社区居民**,借住父母家。我父亲由于脊椎折断、并患有糖尿病,退休的薪金还不够吃药药费的开销,糖尿病已到严重时期,不能进食,四肢浮肿,随时都有危险。母亲患有严重的心脏病,加之年岁以高不能操劳。同时家庭收入仅靠老父亲的微薄退休金来维持全家生活。
现在生活举步维艰。。一直靠的低保补助维持生活,我的妻子也没有工作,只能在照顾父母的空余时间打打零工贴补家用。今年春节我又添了一个女儿,但遗憾的是没有母乳吃,只能靠昂贵的奶粉供养,这一切在我的生活中都无疑是雪上加霜。这真是“屋漏偏遭连夜雨,船迟又遇打头风”。在万般无奈的情况下,希望伸出援助友爱之手拉我们全家一把,特恳请困难补助以度过目前的艰难时日。
我深信会给我们解决实际困难,解决我们的生活危机,向我们伸出援助之手!我们全家期待着您的佳音.
此致
敬礼
申请人:****
200*年*月*日
家庭困难补助申请书范文
尊敬的领导:
你好!
我是**市**街**社区居民**,借住父母家。我父亲由于脊椎折断、并患有糖尿病,退休的薪金还不够吃药药费的开销,糖尿病已到严重时期,不能进食,四肢浮肿,随时都有危险。母亲患有严重的心脏病,加之年岁以高不能操劳。同时家庭收入仅靠老父亲的微薄退休金来维持全家生活。
现在生活举步维艰。。一直靠的低保补助维持生活,我的妻子也没有工作,只能在照顾父母的空余时间打打零工贴补家用。今年春节我又添了一个女儿,但遗憾的是没有母乳吃,只能靠昂贵的奶粉供养,这一切在我的生活中都无疑是雪上加霜。这真是“屋漏偏遭连夜雨,船迟又遇打头风”。在万般无奈的情况下,希望伸出援助友爱之手拉我们全家一把,特恳请困难补助以度过目前的艰难时日。
我深信会给我们解决实际困难,解决我们的生活危机,向我们伸出援助之手!我们全家期待着您的佳音.
此致
敬礼
申请人:****
200*年*月*日
家庭困难补助申请报告
尊敬的领导:
您好!
我叫黄云峰,最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助,结合本人的实际情况,考虑到单位的难处,经过再三考虑,我决定申请困难补助,主要原因如下:
1.由于家庭困难,全家三口一日三餐只能靠大鱼大肉维持,根本无钱购买五谷杂粮,无法进行营养的粗细搭配。为此,全家人长期处于高度营养不良状态,并不得不靠人参等高级补品维持营养平衡,时间一长,现在经济已经达到入不敷出的地步。
2.由于长期的大鱼大肉,造成本人患有严重的三高症,身体健康状况急转直下。前两天单位组织旅游,我连爬四座大山就出现了胸闷气短等不良症状,身体是的本钱,没有好的身体,不能更好的工作,又怎么能挣到足够的钱来摆脱现在的经济危机呢
3.由于家庭困难,本人仅仅饲养了三只波斯猫,四只贵宾犬,但就是这几只可怜的宠物,也因为无钱购买猫粮而造成投喂不及时,看着它们日渐消瘦的小样儿,我实在是心疼不已!在这个富有爱心的世界里,我怎么能以家庭困难为由舍弃它们呢
4.由于家庭困难,加之离单位较远(即使步行也要三分钟才能到达),为了每天能按时上班,把有限的时间投入到无限的工作中去,我经常坐公交车上班。即使这样,也因最近家庭异常困难而无钱购买公交ic卡,现在只能打的上下班,这对于我来说,无疑是雪上加霜!
5.由于家庭困难,我基本无钱购买像样而得体的衣服,这一点也是有目共睹的。我经常穿乞丐服上班,虽然那是一个品牌服装,一件就1000多,但试想一下,要是家里不困难,又有谁愿意穿乞丐服上班呢
6.由于家庭困难,我们一家三口不得不住在100多平米的楼房里。前两天到乡下考察,我发现当地最困难的五保户人均占用土地(含承包田)都在1亩以上,而我家人均占地仅为可怜的33米,从这个角度来说,我现在连乡下最困难的五保户都不如呀!
综上所述,我认为我完全符合申请补助的条件,如无不妥,请予批准。
我们申请成立市驾驶人协会。
近年来,随着经济建设的快速发展,我市经济开发区招商引资力度不断加大,新引进投资的企业和在建项目不断增多,因此,开发区内工程运输车辆也特别多。运输行业为主的各种类型的机动车驾驶员已达人,而机动车每年又以20%的增长速度在增加,机动车驾驶员队伍随之不断扩大,其中又有一部分(如私家车)为非职业驾驶员。据不完全统计,2014年前10个月,我市机动车保有量增加辆,这个数字占到2009年机动车保有量增长数量的%。目前,全市持有驾驶证的人数为人。
随着驾驶人这个社会群体的出现,安全驾驶、汽车养护、等一系列问题也跟着出现,可以说,驾驶人法律意识的增强、安全驾驶技术的提高、汽车知识的丰富和驾驶人维权等问题,都需要一个行业性民间性的组织来团结、联络、保护、规范、培训和提高的群体。。并可以通过服务和组织活动的形式,把管理道路交通运输的交警部门、运政部门和驾驶人对接在一起。在交流和沟通的平台上,建立起相互信任、相互理解、相互支持的新型的警民关系、政民关系。
市机动车驾驶人协会,是以工程运输行业机动车驾驶员为主体的社会团体;是以“服务、维权、协调、自律”为基本职能的非营利性社会组织;。
市机动车驾驶人协会的主管部门是市交通支队,接受市民间组织管理局的监督。协会成立的宗旨是:“为驾驶员服务、为交通管理服务、为改善交通环境服务。”
作为一个社团组织,市驾驶人协会的成立,可以发挥服务企业、促进行业、发展产业的作用,顺应市发展大局和工程运输行业机动车驾驶行业健康发展,将逐步成为完善市场经济的一支重要力量。协会的成立,既是规范机动车驾驶人群体和培育诚信社会风气的需要,也是企业自身不断追求发展,为广大群众提供满意服务的需要,更是与时俱进,落实科学发展观,迎接时代挑战,不断创建和谐交通和谐社会的需要。
一、今年农资打假工作的总体情况
《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后,农业部、等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》,就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动,密切配合,落实责任,在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作,农资打假取得了阶段性成果。
据对14省的统计,今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次,检查各类农资市场1.3万多个,检查各类农资经营网点、门市部27.2万个,检查各类农资生产企业2.46万家,捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起,涉案货值5.01亿元,其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤,劣质肥料2.5万吨,假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤,伪劣兽药1万多公斤,各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。
(一)领导重视,组织工作得力
。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓,以此来促进农业行政主管部门职能转变,发挥行政监督职能作用,为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责,分管领导亲自抓,各部门相互配合开展农资打假的局面。
为了确保农资打假专项斗争顺利开展,各省认真贯彻、有关部局关于农资打假工作的精神,及时将有关精神传达下去,结合本地实际制定了实施方案,通过联合发文,召开会议等方式安排农资打假工作。
(二)综合执法,农资打假工作逐步规范
近年来,许多地方实行农业综合执法,探索农业行政执法新的运行机制。等省农业厅成立了农业执法总队。省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地(市),815个县(市)成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中,发挥了“主力军”的作用。省为了加强农业执法机构建设,今年2月、省以晋办发〔〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》,要求各级农业部门结合市(地)、县机构改革,按照“先行试点,先易后难,分步实施,逐步到位”的步骤,力争三年内在全省全面实施集中综合执法,使农资市场的监管经常化、规范化。
四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队,落实编制20名,市发文进一步明确了编制、人员管理(按公务员管理)和经费问题(纳入财政预算)。该市执法大队成立后,年就查处违法案件650起,比年增长60多倍,没收、转商假劣农资产品32.4吨,是年的6倍;年1-9月,查处违法案件1086起,比年同期增长30%;没收、转商假劣农资产品94.9吨,比年增长192%。
(三)广泛宣传,营造农资打假氛围
为使农资打假深入人心,家喻户晓,各地充分利用各种新闻媒体,加大了对农资打假工作的宣传力度。。
。河南省共出动宣传车3865车次,悬挂条幅760个,张贴标语53670条,在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次,举办大型咨询活动87次,印发法律法规等宣传资料27.91万份。省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会,公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种,共25吨,货值100多万元。
(四)突出重点,抓好关键时段的整治行动
省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动,在春播期间,开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动;夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动;7月至9月开展了农药市场专项整治;8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动;秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象,开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。采取整治重点市场,按农时季节,适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子,主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区;农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品,主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂;肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点,以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容,主要集中在专业市场;农机及零配件集中检查生产和销售企业(网点)、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。
(五)集中力量,加大大案要案查处力度
各级农业行政主管部门积极与工商、质监、、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法,严厉打击各种违法违规行为。省系统全年出动多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省(市)都十分重视大案要案的查处,四川省查处典型案件16起,重庆市查处典型案件6起,领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。
农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下,农业、技术监督、工商、、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合,立足本职,积极行动,共同开展打假整治工作,形成了合力,使农资打假效果显著。省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处,、监察、农业等部门密切配合,各部门联合行动取得的成果。经侦查,犯罪嫌疑人到案发为止,已产销杀虫脒170多吨,销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被机关收审,涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。
针对农资打假工作的特点,为提高办案速度,提高办案效果,各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中,都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、等部门的支持和配合。今年查处的标值10万元以上的大案要案,基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案,相互支持,积极配合的结果。省农业部门在工商、门的密切配合下,整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。
(六)依法行政,确保农资打假工作持续健康进行
为了进一步规范农资市场,依法行政,严格执法,各省加快了一些配套法规的建设,加强了对执法人员的培训,提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规,结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作,一些省还建立了农资打假工作制度。如省农林厅建立了打假信息报送制度,要求县农业局每周五报市局,市局每周一报省厅,对于重大突况和重大事件即查即报,并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处,各省还加大农资打假工作督查力度。省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动,除检查面上工作外,重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。
为了提高执法人员素质,各地举办了形式多样的培训班。省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。省农业厅今年举办了5期执法人员培训班,有1200名市(地)、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。
一些省制定了农资投诉(举报)案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实,件件有结果。
省农业执法总队印发了《省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》,包括了总队科室的责任制,人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。
二、农资打假工作中存在的主要问题
(一)农资市场、农资产品问题仍很严重
从督查情况看,农资管理和打假面临的形势仍很严峻,由于农业生产资料,量大面广,假冒伪劣由来已久,并逐年呈蔓延趋势,许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动,但还有许多值得研究和急需解决的问题。
一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出,不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍,非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。
二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现;农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些,都不同程度地影响着农资市场的经营秩序,如:
(1)无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下,组织性、隐蔽性、对抗性增强,手段趋向智能化,增加了打假工作的难度。
(2)假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示,不合格农药为16%,有1/5的单位经营了不合格农药,这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品,非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查,“九五”期间,兽药质量抽检合格率为77%;近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种,但通过审定的只有20多种,大部分种子没有生产许可证,没有标签。
(3)农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签,不合格率为54.6%,有的地方农药标签不合格率高达80%。有的擅自修改已审定的标签内容,有的扩大使用范围,有的盗用、冒用他人登记号,有的用一个登记证用于多个产品,还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民,严重干扰了农药市场的正常秩序,危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满,领导对此高度重视,责成农业部立即进行整顿。
(4)误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出,虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。
(二)少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位,执法意识薄弱
一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事,和农业部门关系不大,有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权,不闻不动,根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡,地区间发展也不平衡。
(三)地方和部门保护主义严重
由于受利益的驱使,一些地方对农资制假售假不仅不打击,而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药,使用在禁止使用的作物(果菜)上,坑害消费者。当检查发现后,地方出面说情、辩解,难于处理。另外,农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等,有不少单位,既进行经营活动,又有管理职能,还有的审批、登记、检测、监督集一体,使本应互相制约的监督机制失效。
(四)农资管理的法律法规不够完善
在农资打假中,发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理,如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准,农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确,个别地方存在空白。随着市场经济的发展,原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生产和市场监管的要求。
(五)参与农资执法的机构多,执法人员的素质有待提高
抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多,力量分散,多部门协调困难,责任不明确。适应农资执法特点要求的,既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质,又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。
督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好,案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映,由于各部门各自行使管理职能,缺少沟通与协调,往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况,生产、经营单位意见很大。此外,农资打假工作多部门操作,部门之间通气不够,发文多,部分内容交叉重叠,形式主义的东西也不少,工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多,实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够,结果公开不够。多数地方的农资执法,仅仅检查销售机构,从销售机构查出农资产品质量问题时,对销售者做出处罚后便草草收兵,不再顺藤摸瓜,追究更深背景和生产者的责任,使更大违法者逃避了法律制裁,制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中,小案多,大案少的假象。
(六)农业行政执法缺乏必要的经费和装备,执法机构不健全,执法队伍不稳定
各地普遍反映,缺乏农资打假专项经费,缺少必要的交通、通讯、取证等工具,抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的,执法意识不强。
基层反映,上级多头管理,缺乏统一的系统的农业行政执法指导,影响了农业执法的顺利进行。
三、农资打假工作的改进意见
(一)从“放过”入手,找准农资打假切入点
这次督查组共带回102个需要督办的案件,至目前已有85个查处完毕,剩下的17个,还将继续督办。有关领导批转的案件有10起,有9起通过督办已依法查清并进行了处理,还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件,已有1件查清,其余9件正在追查中。
我们将对这些案件进行分类总结,追根溯源。
。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资,要及时向有关省或市、县通报情况,请其他省或市、县查清和处理,或请上级单位处理。
要做到查处的案件有始有终,办事程序规范,档案齐全。对领导批示的重大案件,要及时研究处理,做到件件有结果。
(二)建立农资市场监督管理的长效机制
为了适应市场经济发展的新要求,尤其是我国已加入WTO的新形势,建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的,这也是社会主义市场经济的一个重要组成部分,目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施,今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。
在当前农资市场秩序混乱,假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下,组织有关部门,建立联合打假是不可少的。因此,九个部委要继续加强部门间协作,建立联合打假的长效机制,进一步认识农资打假的重要意义,在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中,各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责,如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作,工商部门检查营业执照和市场秩序等,农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。
(三)健全完善农资市场监督管理的法律法规
结合我国加入WTO后,当前正在清理修改有关行律法规文件之机,加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映,一是尽快制定肥料法;二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规;三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等;四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则,统一标签规范等。
(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设,提高执法人员素质
加大农资打假案件的查处力度,关键的是要有健全的执法队伍,大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下,赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱,近两年各级农业部门在农业行政执法改革方面进行了许多有益的探索,如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来,实行农业行政综合执法,建立专职农业行政执法队伍,就是一个成功的经验。从各地实践的情况看,农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整,理顺各相关机构的管理权限,明确责任。避免部门间或部门内执法不一致,造成多头执法,损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设,提高执法人员素质。
(五)加强监督管理,规范执法程序,严格依法行政
一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业,要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的,不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作,对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者,依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品,农业部门要认真进行检验、实验、鉴定,对不符合条件和质量标准的,不予办理产品许可、登记手续,不允许进入生产流通领域,从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求,切实负起责任,加快研究制定必要和有效的管理措施,确保不合格农资产品不出厂。
二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力,消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。
三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度,逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等,以便及时指导和协调。
四是要严格执法,依法行政。执法一定要严,不能以罚代刑,以情代法,不追源头,不追究相关责任,包庇纵容,甚至知法犯法,否则就无法开创农资打假的新局面。
集团公司乘着改革的东风,奋力拼搏,稳健发展,至目前已经成为我县县域经济的强势企业。为落实靳总提出的“以人为本”的管理理念,充分调动广大员工的工作积极性,为打造“百年金甲”更好地做出贡献。针对现行员工工资偏低,不适应企业发展的需求,特请求对我公司员工现行工资标准进行调整。
一、调整的原因
1、药业公司近五年来工资标准一直未动,五年前的工资标准远远低于目前的工资水平,已不能适应企业发展的需要。
2、现行公司标准和集团内部各子公司之间不平衡,差距过大。
3、过低的工资标准,严重地影响到员工队伍的稳定。
二、调整的原则
1、兼顾企业、员工二者利益的原则;
2、与集团内部各子公司基本平衡的原则;
3、充分体现人尽其才、按劳取酬的原则;
4、优化设岗、以能定岗、以岗定责、以岗定薪的原则;
5、便于操作和执行的原则。
三、调整的方法和标准
1、经营管理人员以责任和职位定为四级
一级:经理;
副经理;
二级:科长;
副科长(车间主任);
三级:工段长;
四级:带班长。
2、一线员工根据技能高低和思想表现定为三个岗档:
A、核心岗档,(占总人数的15左右);
这部分员工为公司的核心技术骨干,能全面掌握生产技术,工作认真负责,在员工中具有较高的影响力和号召力。
B、骨干岗档,(占总人数的30左右);
这部分员工为主要技术骨干,能熟练掌握岗位技能,能妥善地处理工作中出现的常见问题,工作踏实认真,能带领一班人共同工作,完成工作任务。
C、一般岗档,(占总人数的55左右);
这部分员工,能够胜任本职工作,服从领导,能够完成本职工作任务。
3、以上各级别、岗档,据我们调查,我公司现执行的标准比集团公司各子公司相应标准普遍低30-50左右。请集团公司予以平衡。
四、附则
1、工龄工资
仍执行集团公司原工龄工资标准,记入本人月工资额。
2、职称工资
通过自学等方法,取得国家承认专业技术职称的,按中级职称每人每月增资10元,高级职称每人每月增资20元计发工资。
3、岗位变动
①行政人员的提升和降职;②岗位业绩考评后升岗和降岗;③新进员工的转正定级,都应按其实际岗位的变更,对其工资标准进行相应的变更。
4、新员工上岗,试用期为3个月,试用期月工资标准300元,试用期满,按其进入实际岗位的相应工资标准执行。
5、对员工的岗位档次,每年进行一次集体评议,优胜劣汰,能上能下,充分激励广大员工的工作积极性。
以上报告妥否,请批示!
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